17部门协同发力一起益企行动如何为中小企业发展打造新引擎

在经济环境复杂多变、行业竞争日趋激烈的当下，中小企业比任何时候都更需要看得见、摸得着、用得上的政策支持和专业服务。围绕“17部门部署开展2025年一起益企中小企业服务行动”这一新动向，可以预见，一场针对中小企业的系统性、协同化、精准型服务升级即将铺开。这不仅意味着政策工具箱的再丰富，更意味着服务方式、治理理念、企业生态的深层重塑。对于渴望在转型浪潮中赢得主动权的中小企业而言，如何用好这一轮行动带来的机会窗口，将在很大程度上影响未来数年的生存质量与成长空间。

一起益企行动的核心逻辑从分散帮扶到系统赋能

从以往的零散扶持到如今的“17部门协同部署”，一大显著变化在于，中小企业服务开始从单点式救急，转向链条式、体系化的长期赋能。所谓“一起益企”，从字面上已经点出了三个关键信息 一是“一起”意味着多方参与、多方协同，打破部门壁垒和区域限制 二是“益”突出政策红利、服务增值和发展质效的实际提升 三是“企”则强调以中小企业需求为中心，突出精准对接与分类施策。相较于过去偏重单一政策工具的支持方式，这一行动更类似一套系统工程，将资金、技术、人才、市场、数字化、法务与合规等服务要素打包集成，通过统一谋划和联动执行，实现从“有没有支持”到“好不好用”的转变。

17部门协同的深意横向打通政策链纵向贯通服务链

中小企业在现实运营中遇到的难题，往往不是单一维度的。例如，一家制造型中小企业在推进设备升级时，可能既面临融资约束，又缺技术路径，还缺懂数字化转型的专业顾问。17部门部署一起益企中小企业服务行动的深层意义，就在于通过跨部门协作，将原本分散在工信、财政、税务、人社、科技、金融监管、商务等领域的支持资源进行系统梳理和集成，为企业提供一揽子解决方案。这种模式下，同一项企业需求，可以在统一服务体系中获得衔接顺畅的多维响应——例如，从“技术改造方案咨询”到“项目申报辅导”，再到“融资对接”“税收优惠落实”“人才培训”，形成横向联通、纵向贯通的完整服务链。对于企业而言，不必再在各部门、各窗口之间疲于奔走，而是有望通过“一个入口、多类服务”的模式获得更高效率的支持体验。

服务行动的重点方向数字化绿色化与专业化并行推进

在这类中小企业服务行动中，最具现实指向性的就是对数字化转型、绿色低碳升级和专精特新发展的聚焦。数字化方面，中小企业长期存在投入能力弱、技术储备少、实施路径不清晰等问题，一起益企行动有望通过建设中小企业数字化服务平台、组织数字化诊断、推广工业互联网和SaaS工具应用等方式，帮助企业用更低成本拥抱数字技术，完成从“粗放管理”到“数据驱动”的转变。在绿色发展上，环保合规、能效提升和绿色工艺改造成为企业“必答题”，但很多企业缺评估能力、缺技术路线，一体化服务行动可以通过政策解读、案例示范、技术对接等方式，引导企业以更可控的方式完成绿色升级。在专业化和专精特新方向，相关部门则更强调培育一批在细分领域深耕、具有独特技术或服务能力的“小巨人”，通过研发支持、市场拓展服务、产学研合作等手段，让这些企业在产业链中扮演更关键角色。

政策从发放到落地如何实现真正的可感可用

长期以来，一些中小企业对相关扶持政策“听说多、用到少”的现象并不罕见，其关键在于信息不对称、对接效率低、办理环节复杂。围绕“一起益企”服务行动，各部门有望更加重视政策落地的体验感和获得感。一方面，通过线上线下一体化的公共服务平台集中发布政策，提供查询、测算和在线咨询功能，让企业更快“知道自己能享受什么”。通过简化申报材料、梳理办理流程、推广“免申即享”“信用承诺”等方式，降低企业的制度性交易成本。通过引导行业协会、商会、服务机构参与解释政策、辅导申报，能让中小企业在熟悉的渠道获得更具操作性的帮助，政策的“最后一公里”也更容易打通。

典型案例解析一起益企如何改变企业发展轨迹

以某地一家从事精密零部件加工的中小企业为例，过去几年企业一直受困于订单波动大、生产效率不高、用工成本上升，但对数字化改造心有余而力不足。在一起益企服务体系推动下，当地工信、金融、税务、人社等多部门联合，为该企业提供了一整套升级方案 先由第三方技术服务机构进厂开展数字化诊断，帮助企业找出瓶颈环节 再由工信部门引导其申报数字化改造专项资金，并推荐契合的设备与软件供应商 银行在掌握改造方案与补贴政策后，设计了匹配的中长期贷款产品 税务部门对设备投资、研发费用加计扣除等政策进行一对一辅导 人社部门则协助企业开展操作工数字技能培训。经过约一年的改造，该企业在不显著增加人力的情况下，产能提高约30%左右，次品率明显下降，订单稳定性也大幅提升。这类案例表明，一旦政策与服务形成合力，中小企业原本看似难以逾越的“技术门槛”“资金门槛”，是可以在系统支持下被逐步拆解的。

区域联动与分层施策避免“一刀切”的服务供给

“17部门部署开展2025年一起益企中小企业服务行动”的另一个重要特征，是在全国统筹框架之下，充分尊重区域差异和产业特点。不同地区的中小企业在产业基础、人才结构、市场环境等方面存在明显差异，东部沿海更突出产业链配套与国际市场开拓需求，中西部则可能更关注基础设施配套、产业承接与本地市场培育。一起益企行动既要有统一的方向性要求，如支持数字化、绿色化、专精特新等，也要充分授权地方根据自身资源禀赋和发展阶段设计“个性化服务包”。例如，制造业集中的地区可以重点推进智能工厂、工业互联网标杆示范建设，服务业占比较高的城市则可突出数字服务贸易、平台经济合规发展、品牌建设等内容。分层分类施策，既体现了政策的针对性，也有助于形成一批可复制、可推广的地方经验，为全国范围内的中小企业服务提供样板。

构建市场化多元化服务生态政府不再是“唯一主角”

值得强调的是，一起益企中小企业服务行动并不意味着由政府包办一切，而是通过政策引导和平台搭建，推动形成政府 主体 企业 社会组织 专业机构共同参与的服务生态。政府部门在其中扮演的是“组织者”“规则制定者”和“公共产品供给者”的角色，而真正面向企业落地的具体服务，很大程度上需要由专业服务机构、金融机构、科研院所、行业协会等共同完成。通过开放公共数据资源、鼓励社会资本参与中小企业服务平台建设、推动产学研协同创新、支持专业服务机构开展咨询、培训、技术转移、法务合规等服务，可以让中小企业在统一框架下拥有更多元的选择。这种以市场化为基础、以公共服务为支撑的服务生态，既能提升资源配置效率，也能通过竞争促进服务质量的持续优化。

风控与合规意识的提升为高质量发展筑牢底座

在强调“益企”的也不可忽视风险防控与合规经营的重要性。许多中小企业在高速发展或转型过程中，容易忽略财务合规、劳务用工、知识产权保护、数据安全、环保责任等关键环节，导致潜在风险累积。17部门协同推进服务行动，为在服务中嵌入“合规引导”“风险提示”“纠纷预防”等内容提供了条件。通过开设合规培训班、提供法律咨询、组织知识产权保护辅导、推广信用管理工具等方式，可以帮助中小企业在享受政策红利的提高治理能力和风险识别能力。中小企业不仅要会用政策、善用资源，更要在内部建立起规范透明、风险可控的运营管理体系，才能真正在激烈的市场竞争中行稳致远。

中小企业如何主动拥抱一起益企行动的五点建议

从企业视角看，要真正从2025年一起益企中小企业服务行动中获益，需要从“被动等待”转向“主动对接”。一是及时关注官方渠道和地方中小企业服务平台，整理与自身相关的政策清单，形成简明的“可用政策图谱” 二是结合自身发展阶段，明确最迫切的需求，是融资、设备升级、市场拓展，还是数字化、品牌建设、管理提升，以便与服务机构高效沟通 三是重视数据和信息积累，用真实、完整的财务与经营数据，支撑项目申报、融资对接与信用评估 四是与行业协会、商会、园区服务中心保持紧密联系，善用集体的学习和协同效应 五是将数字化、绿色化、专精特新发展视为中长期战略，而不是短期应付政策的工具，把每一次政策和服务对接都当作提升自身能力的契机。

一起益企行动背后的长远意义让中小企业真正成为高质量发展的坚定支撑

从宏观层面看，中小企业不仅承载着稳定就业、活跃市场、促进创新的多重任务，也是推进产业结构优化、提升供应链韧性的关键力量。17部门部署开展2025年一起益企中小企业服务行动，本质上是通过系统服务提升中小企业内生能力，让数量庞大的企业群体向高质量、专业化、有韧性的方向集体跃升。当越来越多的中小企业学会用好政策、提升治理水平、走上数字化和绿色化的发展道路时，整个经济体系的创新活力和抗风险能力也会随之增强。对于每一家中小企业而言，把握住这一轮系统性服务行动的机会，不仅是在解决当下的资金、技术、市场难题，更是在为自己的未来发展打下更坚实的基础。